院党字〔2013〕161号

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和《中共贵州省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（黔党发〔2013〕13号）、省卫生厅实施意见和工作会议精神，结合我院实际，现就我院深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施意见。

一、重要意义

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是推动我院改革发展的重要机遇，是解决患者职工反映的突出问题的战略举措，对于教育引导全院党员干部牢固树立全心全意为人民服务宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，实现“三好一满意”，推动我院实现新的跨越发展，意义十分重要。

全院各级党组织和广大党员干部要继续发扬在医院改革发展中爱岗敬业、无私奉献、恪尽职守的先锋模范作用。针对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险等不符合为民务实清廉要求的问题，认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，着力解决好“我是谁”、“依靠谁”、“为了谁”的问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，以优良的作风深化改革、促进发展、构建和谐，努力满足“提高人民健康水平”党的十八大对深化公立医院改革的新要求、新期待，坚持为人民健康服务的方向，切实增强开展好活动的责任感、使命感和自觉性。

二、指导思想

高举中国特色社会主义旗帜，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“忠实务实实干兴院，同心同苦同步小康”和“三好一满意”为总载体，突出作风建设，着力解决“四风”和患者职工反映强烈的突出问题。把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程，“查表现、论危害、挖根源、抓整改”，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实加强党员干部马克思主义群众观点教育，为实现医院改革发展历史性跨越提供坚强保证。

三、目标要求

教育实践活动在全体党员中开展，以处级以上领导班子和领导干部为重点，主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

（一）落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持以人为本、以病人为中心，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬密切联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，做到干部清正、医院清廉、政治清明。

（二）着力解决突出问题。重点是解决“四风”问题。坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进作风，改善态度，敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入临床、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢侈之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

（三）牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和医德医风教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高服务患者能力、全心全意为患者服务上取得实效。坚持分类指导，坚持领导带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。

（四）努力践行“忠实务实实干兴院，同心同苦同步小康”。忠实，就是忠于党、忠于国家、忠于人民；务实，就是各项工作从实际出发，坚持实事求是，少说空话，多办实事；实干兴院，就是要通过实干，推动医院加速发展、跨越发展。同心，就是统一思想，团结一致，同心同德；同苦，就是党员领导干部要与职工群众同甘共苦，艰苦奋斗；同步小康，就是党员领导干部要带领全院广大职工为实现“省内领先、西南一流、全国先进现代化医院”而努力奋斗，做到服务好、质量好、医德好，患者满意。

四、方法步骤

按照中央、省委的部署和要求，我院作为第一批教育实践活动的单位，时间从2013年7月开始，至10月底基本完成。集中教育时间一般不少于3个月。

教育实践活动要把3个环节作为相互联系、相互促进的有机整体来抓，不分阶段、不搞转段，真正做到“纠正‘四风’不虚、解决问题不空、联系群众不疏、干事创业不懒、为民务实清廉不偏。”

（一）学习教育、听取意见。采取中心组、支部书记、组织生活会专题学习、党课辅导、专家讲坛、职业道德大讨论等多种形式开展理想信念、党性党风党纪和职业道德教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导广大党员干部认真学习中央规定书目和省委学习辅导资料，牢固树立宗旨意识，强化群众观点。深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，充分征求领导班子和个人在“四风”方面存在问题的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评。围绕为民务实清廉要求，通过大家提、自己找、集体议、上级点、互相帮、群众评，重点是自己找、认真查摆“四风”等方面的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，剖析原因、制定措施、抓好整改。

分别组织召开院党委、骨科医院党委、党员处级干部高质量的专题民主生活会。会前，要广泛征求意见，开展好谈心交心活动，撰写好领导班子、班子成员、党员处级干部对照检查材料。会上，领导班子、班子成员、党员处级干部要以整风精神开展批评和自我批评，找准“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析产生“四风”的思想根源，真正触及问题，挖到思想深处，防止避重就轻。要坚持“团结—批评—团结”的原则，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况。

各基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；整改情况要在一定范围内公布。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表、实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从制度机制上解决问题，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部长期自觉的行动。着重抓好以下3个方面工作。

一是强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，着重解决工作不实的问题，着重解决人民群众利益问题上不维护、不作为的问题，着重克服及时行乐思想和特权现象，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、评比表彰活动进行认真清理，根据工作需要精简合并。坚决反对做表面文章，弄虚作假、欺上瞒下、阳奉阴违、报喜不报忧的不良作风，看在解决知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假等问题方面是否取得突破。在反对官僚主义方面，加强对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下等问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及损害群众利益的问题，开展好“加强医院效能建设”专项行动，看在解决脱离实际、脱离群众、高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等问题方面是否取得突破。在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待有关规定，看在解决精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等问题方面是否取得突破。在反对奢靡之风方面，加快推进财政预算决算、推进党务、院务公开，对“三重一大”执行情况进行检查，继续清理检查“小金库”，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高档消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，看在解决铺张浪费、挥霍无度、生活奢华、奢靡淫逸等问题方面是否取得突破。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对“庸懒散慢浮”和“吃拿卡要报”的干部进行处理。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

二是提高群众工作能力。引导党员、干部深入开展万名医师支援农村卫生工程，认真实施“四帮四促”、“帮、联、驻”、“同步小康驻村”工作，深入推进黄平、赫章、丹寨医疗帮扶、兴义黄草、清水河驻村帮扶，加大毕节市第一人民医院、威宁县医院、迤那镇卫生院共建帮扶工作力度，真帮实促、真抓实干，推动基层卫生事业发展，解决实际问题，提高服务群众能力，密切党群干群关系，培养锻炼干部。

三是加强制度建设。要梳理现有制度，研究制定新制度，严格落实制度。创新工作途径和办法，加强对权力运行的制约和监督，用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要进一步完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全医院内部审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

四、组织领导

开展教育活动是全党政治生活中的一件大事，是医院各级党组织一项重大政治任务，要按照中央、省委的统一部署和要求，精心组织，认真谋划，统筹兼顾，分类指导，抓好落实。

一要高度重视，加强领导。成立医院党的群众路线教育活动领导小组及其办公室，实行双组长负责制，院长、党委书记共同承担第一责任人的责任，加强对全院活动的领导和指导，确保活动有效开展。

二要精心组织，讲究方法。要以好的作风开展活动，认真落实实施意见，把“规定动作”做到位；结合实际，创新“自选动作”。做到两手抓、两不误、两促进。

三要搞好宣传，营造氛围。充分运用院报、简报、网站、宣传栏，宣传活动重大意义、主要内容和精神实质，宣传活动中好的做法、经验、成效，营造良好的舆论氛围。要搞好信息报送工作，突出报送重点：动员部署、广泛征求意见、召开专题民主生活会、组织生活会等情况；领导干部深入基层一线，开展调查研究，解决实际问题等情况；反对“四风”，解决落实八项规定、患者反映突出问题方面的有效举措；正风肃纪、制度建设、“讲访帮促”进展情况；先进典型、实际效果、患者社会肯定评价。

五、加强督查，推进落实。成立院活动督查组，由纪委书记任组长，履行督查组职责，负责做好督查指导、安排部署、跟踪掌握医院活动进展情况，全程参与开好专题民主生活会，及时发现问题，并督促解决和整改，抓好各项督查工作的落实。

骨科医院党委要认真研究制定实施方案，报院活动领导小组办公室备案。活动结束后，要及时报送总结报告。

省医教育实践活动领导小组