院党字〔2013〕162号

 

骨科医院党委、护校党总支，各党支部：

《贵州省人民医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经院教育实践活动领导小组审议通过，现印发你们，请结合院《实施意见》要求，认真学习领会，精心组织实施，结合实际抓好贯彻落实。

 

 

省医教育实践活动领导小组

2013年7月17日

 

贵州省人民医院深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

根据省委、省卫生厅的统一部署安排，我院党的群众路线教育实践活动于7月上旬启动，10月20日结束。教育实践活动总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；总载体是“忠实务实实干兴院，同心同苦同步小康”和“三好一满意”；聚焦的突出问题是“四风”问题；基本规定动作是学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制；要达到的目的是使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，服务发展的能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立；根本的评价标准是群众是否满意。

在具体工作上，要重点把握好以下五个方面工作。

一、前期准备（7月上旬—7月中旬）

（一）提高思想认识。召开党委中心组学习会和党委专题扩大会议，学习传达中央、省委和省卫生厅教育实践活动工作会议精神。

（二）成立领导组织。成立医院党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，成立督查组，明确职责和任务，切实加强组织领导。

（三）开展调查研究。采取召开座谈会、布置征求意见箱、发放征求意见表、领导班子成员到临床一线等多种形式，对如何开展好教育实践活动广泛征求意见和建议。

（四）制定实施方案。根据上级精神，结合我院实际，认真制定医院实施意见、实施方案，明确开展活动的具体任务和时间安排。

（五）做好联系沟通。加强与厅第三督导组的汇报联系，将医院实施意见、实施方案、动员讲话稿报送督导组审阅，商定召开工作会议、对领导班子及成员进行民主评议、谈话征求意见等事宜，做好充分准备。

二、学习教育、听取意见（7月中旬-7月31日）

（一）召开工作会议（7月22日）。

（二）开展学习讨论（7月下旬—8月上旬）。

1. 学习内容。党章，党的十八大报告，习近平总书记一系列重要讲话精神，省第十一次党代会、省委十一届二次和三次全会精神，中央和省党的群众路线教育实践活动工作会议精神，《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，以及省委编写的学习辅导资料。

2. 学习方式。专题集中学习。坚持理论联系实际开展学习，注意改造主观世界。开展正反典型案例教育。组织党员干部认真学习群众工作正反两方面典型事例读本，进行案例剖析。组织党员干部开展勤政廉政教育。深化“十破十立”解放思想大讨论。联系和服务群众、贯彻落实党的群众路线方面有哪些不够解放思想，应该怎么解放思想，认清形势主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在领导班子、处级干部、一般干部不同层面的具体表现。

3. 达到效果。引导党员干部进一步坚定理想信念，牢固树立宗旨意识，增强群众观点，增进群众感情，打牢转变作风的思想基础，在推进医改各项工作中认真践行群众路线。

（三）开门征求意见（8月10日前）。

1. 工作要求。紧紧依靠职工，坚持走群众路线，让职工参与，让职工监督，让职工评价。

2. 征求意见内容。主要是围绕院领导班子和党员领导干部贯彻落实中央八项规定、省委十项规定，反对“四风”等方面的情况，查找领导班子和党员干部存在的突出问题。

3. 征求意见范围。上级主管部门、医院干部职工、基层帮扶单位、行风监督员、广大患者群众等。

4. 征求意见方式。召开征求意见会、个别访谈、深入基层、发放征求意见函、设置意见箱等方式，广泛征求意见。对于收集到的意见，要原汁原味进行梳理，将梳理后的意见建议及时送督导组掌握。

三、查摆问题、开展批评（8月11日—9月上旬）

（一）认真查摆问题（8月11日—31日）。

1. 工作要求。群众提、自己找、上级点、互相帮，重点是自己找，也要广泛谈心谈话，听取群众意见。

2. 查找重点。查找领导班子、班子成员和党员干部在“四风”方面的突出问题、贯彻落实中央八项规定、省委十项规定，整治“慵、懒、散、慢、浮”和“吃、拿、卡、要、报”等问题。

3.开展谈心谈话。党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要互相谈心，班子成员要与所分管的处（科）室负责同志逐一谈心；处室负责同志之间要互相谈心，处室负责同志要与处室干部职工逐一谈心；党员和党员之间、党员和群众之间也要普遍谈心，指出在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以及“慵、懒、散、慢、浮”和“吃、拿、卡、要、报”方面存在的问题。督导组向党委书记和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组汇同党委书记进行谈话提醒；对其他领导干部，可委托党委书记进行谈话提醒。

4．撰写对照检查材料。个人对照检查材料要自己动手撰写。党委书记要审查班子成员、党员处级干部的对照检查材料。领导班子和班子成员对照检查材料要送督导组审阅。

（二）以整风精神开展批评和自我批评（9月1日—11日）。

1. 工作要求。对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型、开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，找准“四风”方面存在的突出问题。

2. 方法措施。

一是召开不少于2天的院领导班子专题民主生活会。省、厅督导组全程参加民主生活会，对民主生活会整体情况进行评价，向党委书记反馈。专题民主生活会后，要形成领导班子民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，同时按要求、按程序上报厅活动领导小组、省纪委、省委组织部。

二是组织召开情况通报会。通报专题民主生活会情况，重点通报领导班子及成员听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况。参会人员为工作会议人员范围。

3. 召开专题组织生活会。院党委、骨科医院党委、护校党总支要指导所属党支部召开好一次专题组织生活会。组织每个党员对履行岗位职责、遵守法律法规、操作规程、坚持以病人为中心、服务患者、为患者提供“安全、有效、方便、价廉”服务等方面的情况，查摆问题和不足，开展批评与自我批评，提出改进的措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

四、整改落实、建章立制（9月中旬—9月底前）

（一）制定整改落实方案（9月12—20日）。

要找准“四风”等方面存在突出问题的具体表现，认真研究制定领导班子整改落实方案，班子成员和每个党员干部都要制定整改措施。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，实行一把手负责制，明确整改目标、重点、措施、时限、责任人等。督导组要审查领导班子整改落实方案整和班子成员整改措施。整改落实方案要在一定范围内公布，整改任务书和时间表要向群众公示，具体范围由督导组商院党委确定。

领导班子及班子成员、党员干部要按照整改落实方案、整改措施，逐项抓好整改，着力解决问题，。立说立行，从我做起，从现在做起，从具体事情做起，从领导带头做起。不等待观望，不敷衍塞责，不上交矛盾，不留尾巴、不踢皮球。

（二）加强效能建设和职业道德建设（贯穿于活动全过程）。

1. 工作要求。以等级医院复核、“三个转变三个提高”、降低平均住院日为重点，开展“加强医院效能建设”专项行动，向提高周转要效能、向改革创新要效能、向依法行医要效能、向精细管理要效能、向行为规范要效能、向责任追求要效能，下大力气解决好全心全意为临床服务，以病人为中心为重点，下大力气解决好“慵、懒、散、慢、浮”、“吃、拿、卡、要、报”、红包、回扣等方面突出问题，进一步转变作风、加强医德医风、树立行业作风、提高服务水平。

2. 主要措施。

一是开展等级医院复核内审检查。持续改进医院管理和医疗服务质量，查找问题，督促整改。

二是深入推进院务公开、党务公开和科务公开。向社会和患者公开行政许可、执业范围、收费项目、收费标准、服务承诺、投诉举报等。全面落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、首诊负责制、限时办结制，明确各项工作目标、时限、质量等标准和要求。

三是深入开展职业道德大讨论活动。进一步加强职业道德、医德医风建设，全面树立“以人为本，以病人为中心”的服务理念，规范医疗行为，改善服务态度，提高医疗质量，构建和谐医患关系。

四是认真执行医院管理奖惩条例，完善医德考评制度。明确责任追究的范围、程序、方式，实行责任追究直接到具体岗位、直接到具体责任人。对决策失误、失职渎职、管理粗放、效能低下、督查不力、影响形象等行为，按照有关规定严肃处理。

（三）强化正风肃纪（9月20—30日）。

1. 工作要求。紧扣为民务实清廉要求，围绕践行“三实三同”，根据中央《意见》提出的正风肃纪要求，抓住群众反映突出的问题，进行集中治理。

2. 工作措施。着力改进工作作风，着力控制“三公”经费支出，着力解决“慵、懒、散、慢、浮”问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题。着重解决工作不实、执行不力的问题，着重解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题，着重克服及时行乐思想和特权现象，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调查处理。在活动中发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

（四）着力提高群众工作能力（贯穿于整个活动之中）。

1. 工作要求。着力解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，引导党员干部掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道，不断提高调查研究、掌握实情，科学决策、民主决策，解决问题、化解矛盾，宣传群众、组织群众的能力。

2. 工作措施。积极受理解决患者来访及投诉，及时化解矛盾，注重信息沟通，纠正损害患者利益的问题。

（五）建立健全制度机制（贯穿于整个活动之中）。

1. 梳理现有制度。对已有的文件和制度进行梳理，行之有效的，要坚持执行；不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。

2. 研究制定新制度。注意总结活动中的经验做法，上升为制度规范。

3. 严格落实制度。强化制度执行力，形成长效机制。

五、总结评价（10月6-20日）

（一）搞好总结。教育实践活动基本结束时，要将整改结果在一定范围内公布。要对教育实践活动进行认真总结，我院活动总结经省委督导组审阅后报省委，骨科医院活动总结报厅党组。要召开教育实践活动总结大会，党委书记讲话，对教育实践活动进行总结；督导组长讲话，对教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动，善始善终做好整改落实后续工作提出要求。总结大会参会人员范围原则上与工作会议相同。

（二）综合评价。总结大会结束时，要对院领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。评议情况由督导组向班子反馈。督导组根据民主评议、行风测评、下评上等情况，对医院开展教育实践活动情况进行综合评价。

教育实践活动中，要坚持把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，确保活动抓出成效、抓出特色、抓出影响。要高度重视宣传引导工作，大力培育和宣传先进典型，为教育实践活动营造良好舆论范围。

附件：省医党的群众路线教育实践活动时间安排表

省医党的群众路线教育实践活动时间安排表

主要环节	时间 安排	工作内容	负责人 召集人	承办人 参加人员
前 期 准 备	7月8—12日	1、参加卫生厅听取意见会。 2、做好省委、省卫生厅征求意见工作。	赵莉 邬卫东	党办 院领导、 职能处室负责人
	7月上旬—中旬	1、学习传达中央、省、厅教育实践活动工作会议精神 召开党委会专题（扩大）会议，研究部署我院开展教育实践活动有关工作。 2、开调查研究，梳理存在问题。 3、成立医院活动领导小组，制定《实施意见》和《实施方案》、动员讲话稿，经厅督导组审定后印发并报送厅活动办、督导组。 4、与厅督导组联系沟通，审定院领导班子、成员、党员领导干部作风建设情况民主评议范围、谈话征求意见范围、我院召开工作会议相关事宜。	赵莉 孙兆林	党办 班子成员 各处室负责人
学 习 教 育     听 取 意 见	7月22日下午	1、召开医院党的群众路线教育实践活动工作会议	赵莉 孙兆林	活动办、 督导办、院办 按照会议通知要求范围
	7月下旬—8月上旬	2、开展学习讨论	赵莉 孙兆林 邬卫东 支部书记	活动办 督导办
	8月10日前	3、开门征求意见 ①帮扶基层意见 ②职工群众意见 ③社会患者意见 ④上级部门意见	党委成员	活动办 医务处 护理部 财务处设备处 院办等
查 摆 问 题     开 展 批 评	8月11日—9月上旬	1、认真查摆问题 ①“四风”问题、贯彻落实中央八项规定和省委十项规定情况、“慵懒散慢浮”等问题 ②开展谈心谈话活动 ③撰写对照检查材料	孙兆林 赵莉 党员领导干部	活动办 督导办 院处级干部
	9月1日—11日	2、以整风精神开展批评与自我批评 ①召开专题民主生活会 ②召开情况通报会 ③各支部召开一次专题组织生活会	赵莉 宋文勇 支部书记	活动办 督导办 党员领导干部
整 改 落 实     建 章 立 制	9月12—20日	1、制定整改落实方案	赵莉	活动办
	9月30日前	2、加强效能建设，推进为民、务实清廉的作风建设； 3、强化正风肃纪 4、着力提高群众工作能力 5、结合等级医院评审、建立健全制度机制 ①梳理现有制度 ②研究制定新制度 ③抓好制度执行	孙兆林 赵莉 院领导班子成员	活动办 督导办 创建办 职业道德办 各处室
总 结 评 价	10月6日­—20日	1、完成教育实践活动工作总结 ①在一定范围内公布整改结果 ②召开教育实践活动总结大会 按要求上报各种材料、总结	赵莉 孙兆林	活动办
	10月20日前	2、综合评价 ①开展民主评议 ②督导组对我院开展教育实践活动进行综合评价	赵莉 孙兆林 邬卫东 宋文勇	活动办